पंजाब में चुनाव जोरों पर है। विभिन्न राजनीतिक दलों की प्रमुख हस्तियां अपने-अपने दलों की चुनावी रैलियों को संबोधित कर रही हैं। सभी पार्टियां अपने चुनावी मुद्दे लोगों के सामने रख रही हैं। दलित वोट बैंक को कांग्रेस पार्टी द्वारा प्रभावित किया जा रहा है, जिसमें दावा किया गया है कि मुख्यमंत्री चरणजीत सिंह चन्नी एक गरीब परिवार से आते हैं। भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) यह मुद्दा उठा रही है कि नेहरू-गांधी परिवार ने पिछले 75 साल से देश को लूटा है, जिससे देश गरीब और पिछड़ा हुआ है। प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने एनडीए के समर्थन में आर्थिक मुद्दों को छोड़कर हिंदू और दलित वोट बैंक पर ध्यान केंद्रित किया है। शिरोमणि अकाली दल पिछली सरकार की विफलताओं को उजागर कर संघवाद के मुद्दे पर सत्ता फिर से हासिल करना चाहता है।
कांग्रेस पार्टी के भीतर नवजोत सिंह सिद्धू ‘सिद्धू मॉडल’ को बढ़ावा दे रहे हैं जो मुख्य रूप से रेत माफिया, केबल और ड्रग माफिया को खत्म करने के लिए है। आम आदमी पार्टी एक बार फिर केजरीवाल या अब भगवंत मान को मौका देने का मुद्दा उठा रही है। वह पंजाब में दिल्ली मॉडल को आदर्श मॉडल के तौर पर लागू करने की बात कर रहे थे। यहां तक कि संयुक्त समाज मोर्चा द्वारा उठाए गए कुछ महत्वपूर्ण मुद्दे भी गायब हैं। पंजाब का खजाना खाली ही नहीं कर्ज से भरा होने के बावजूद लगभग सभी राजनीतिक दल मतदाताओं को सरकारी खजाने से रियायतें देने की बात कर रहे हैं, लेकिन वास्तविक आर्थिक मुद्दे सभी पार्टियों के चुनावी इरादों और चुनावी रैलियों से गायब हैं।
विश्वव्यापी गौरवशाली ऐतिहासिक आंदोलन की जीत किसानों ने की। इस आंदोलन का मुख्य जोर कॉर्पोरेट जगत को कृषि क्षेत्र पर नियंत्रण करने से रोकना था। उस समय लगभग सभी राजनीतिक दल इस बात पर सहमत थे कि इन तीन कृषि कानूनों के अंतर्गत कॉरपोरेट्स का कृषि पर पूर्ण अधिकार हो जायेगा। अपने पंजाब दौरे के दौरान राहुल गांधी को यह कहने के लिए मजबूर होना पड़ा कि मोदी सरकार कठपुतली सरकार थी और कॉरपोरेट्स के हितों की सेवा कर रही थी। दुख की बात है कि कृषि और अर्थव्यवस्था के अन्य क्षेत्रों में कॉर्पोरेट वर्चस्व को रोकने के मुद्दे का उल्लेख किसी भी राजनीतिक दल ने अपने चुनाव प्रचार या चुनावी घोषणापत्र में भी नहीं किया है।
जिस कंपनीराज के खिलाफ हमारे पुरखे लड़े थे, वही मोदी सरकार देश पर फिर थोपना चाहती है!
अर्थव्यवस्था के सामने आने वाली लगभग सभी समस्याओं की जड़ कॉरपोरेट क्षेत्र के नियंत्रण में है। अर्थव्यवस्था मुख्य रूप से तीन क्षेत्रों में विभाजित है- पहला कृषि, दूसरा उद्योग और तीसरा सेवा क्षेत्र। उद्योगों और सेवाओं में कॉर्पोरेट नियंत्रण अधिक होता है। यहां तक कि कृषि क्षेत्र में भी, कृषि में उपयोग किए जाने वाले इनपुट कॉर्पोरेट द्वारा उत्पन्न किए जाते हैं। यदि हम हरित क्रांति के मॉडल को देखें, तो हम पाते हैं कि कृषि उर्वरकों, कीटनाशकों, मशीनरी और प्रौद्योगिकी के उपयोग के माध्यम से कॉर्पोरेट क्षेत्र ने कृषि पर अपना नियंत्रण बढ़ाया है। हरित क्रांति के समय कृषि उत्पादन में अचानक हुई वृद्धि से किसानों की आय में वृद्धि हुई थी। नतीजतन, बड़ी संख्या में लोगों और नीति निर्माताओं ने कृषि के इस मॉडल के भविष्य के नकारात्मक प्रभावों को नजरअंदाज कर दिया। आज पंजाब की कृषि में कर्ज, किसानों और मजदूरों की आत्महत्या, छोटे किसानों का कृषि से बाहर निकलने जैसी बड़ी आर्थिक समस्याएं हैं। इसके अतिरिक्त निम्न जल स्तर, पर्यावरण में क्षरण, मृदा स्वास्थ्य में गिरावट जैसे सभी लक्षण हरित क्रांति के मॉडल के कारण उत्पन्न हुए हैं। यह अफ़सोस की बात है कि उस समय न तो किसी राजनीतिक दल ने न ही नीति निर्माताओं ने हरित क्रांति के इस मॉडल के खिलाफ कृषि पर कॉर्पोरेट्स के प्रभुत्व का विरोध किया।
विश्व अर्थव्यवस्था भीषण आर्थिक संकट से गुजर रही है। उद्योग और विनिर्माण में आर्थिक विकास की दर घट रही है। इसलिए सेवा क्षेत्र में ठहराव है। नवउदारवाद के मौजूदा दौर में कॉरपोरेट पूंजी का निवेश नहीं हो रहा है। नतीजतन, कॉरपोरेट जगत कृषि क्षेत्र में निवेश की काफी संभावनाएं देख रहा है। इसी संदर्भ में नए कृषि कानून भी लाए गए। कृषि उत्पादन और विपणन में निवेश की अपार संभावनाएं हैं। दरअसल, सरकारें कॉरपोरेट फार्मिंग के पक्ष में हैं, जिसमें कंपनियों को कंप्यूटराइजेशन, आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस और रोबोटाइजेशन के जरिये बड़े पैमाने पर खेती की जाएगी। इस खेती से उनके मालिकाना हक वाली जमीन पर खेती खत्म हो जाएगी और कंपनियों के हाथ में चली जाएगी जिसमें किसानों की जमीन, फसल और आजीविका का नुकसान होगा और किसान को दिहाड़ी मजदूर बनाया जाएगा। दरअसल, कॉरपोरेट जगत के भारी दबाव के चलते तमाम राजनीतिक दल कॉरपोरेट नीतियों के पक्ष में अपना चुनावी घोषणापत्र तैयार कर रहे हैं।
पंजाब एक कृषि प्रधान राज्य है लेकिन आश्चर्यजनक रूप से हमारे पास अभी तक कोई कृषि नीति नहीं है। पंजाब राज्य किसान और कृषि श्रमिक आयोग ने दो कृषि नीतियां बनाने की कोशिश की। यह तथ्य कि ये कृषि नीतियां एक मसौदे के रूप में हैं, जो आयोग की नैतिकता और प्रासंगिकता की एक झलक देती हैं। इसी तरह, पंजाब राज्य की कोई उद्योग नीति नहीं है जिसमें हमारे प्राकृतिक संसाधनों का उपयोग किया जा सके, हमारे युवाओं को रोजगार प्रदान किया जा सके और हमारी जरूरतों को पूरा किया जा सके। ये मुद्दे राजनीतिक दलों के चुनावी इरादों से गायब हैं।
किसान आंदोलन की मांगें WTO की उन शर्तों के विरोध में हैं जिन पर भारत सरकार पहले ही सहमति दे चुकी है!
पंजाब में सबसे बड़ी समस्या रोजगार की है। न तो कृषि क्षेत्र और न ही उद्योग क्षेत्र और न ही सेवा क्षेत्र यहां रोजगार प्रदान कर रहा है। कृषि में दो फसल चक्र और मशीनीकरण के कारण रोजगार के अवसर घट रहे हैं। पंजाब में औसत किसान और मजदूर को सालाना ढाई महीने का ही काम मिलता है। उद्योग और सेवा क्षेत्र भी इस निष्क्रिय आबादी को रोजगार नहीं दे रहे हैं। राज्य में रोजाना छह औद्योगिक इकाइयां बंद हो रही हैं। नवउदारवादी मॉडल के तहत सार्वजनिक क्षेत्र का शोषण किया जा रहा है। रिक्त पदों को नहीं भरा जा रहा है। वर्तमान सरकार ने 2017 में राज्य में एक परिवार में एक व्यक्ति यानी 55 लाख परिवारों को रोजगार देने का वादा किया था। इससे पहले शिरोमणि अकाली दल व भारतीय जनता पार्टी की सरकार ने 2012 में दस लाख युवाओं को रोजगार देने का वादा किया था। मौजूदा मुख्यमंत्री चरणजीत सिंह चन्नी ने हर साल एक लाख नौकरियां देने का वादा किया है। इसी तरह शिरोमणि अकाली दल ने वादा किया है कि हम निजी क्षेत्र में स्थानीय पंजाबियों के लिए 75 प्रतिशत कोटा बनाएंगे। इन तमाम वादों के बावजूद पंजाब में बेरोजगारी दर 7.8 फीसदी है जो राष्ट्रीय स्तर पर 6.1 फीसदी है। वास्तव में, हमारी अर्थव्यवस्था बिना रोजगार के बढ़ी है। यही कारण है कि युवाओं में विदेशी प्रवासियों और नशा करने वालों की संख्या में भारी वृद्धि हुई है। लोगों को तब तक रोजगार नहीं दिया जा सकता जब तक हम कॉरपोरेट सेक्टर से छुटकारा नहीं दिलाते और सार्वजनिक क्षेत्र का विकास नहीं करते, लेकिन ये मुद्दे चुनावी कार्यक्रमों से गायब हैं।
कृषि सुधार के नाम पर नए कानून लाकर हमारी खेती अंबानी-अदानी को सौंपी जा रही है। आज अमेरिकी, चीनी और यूरोपीय कंपनियां बड़े पैमाने पर कृषि भूमि खरीद रही हैं। अदानी एग्री लॉजिस्टिक्स लिमिटेड ने भारत के विभिन्न राज्यों में अपने साइलो(स्टोरेज) स्थापित किए हैं। इसलिए भारत सरकार बार-बार कह चुकी है कि कानून फिर से लाया जाएगा। वास्तविकता यह थी कि कृषि क्षेत्र में निवेश करने के लिए कॉरपोरेट्स की बहुत आवश्यकता थी। कॉरपोरेट जगत के इस विशाल प्रभाव के तहत विकासशील देशों के राजनीतिक दल अपनी नीतियों और कार्यक्रमों का निर्माण करते हैं। इसलिए पार्टियों का चुनावी कार्यक्रम कॉरपोरेट जगत के खिलाफ कुछ भी नहीं दिखाता है।
सभी राजनीतिक दलों के चुनावी घोषणापत्रों से पता चलता है कि उनके द्वारा उठाए गए मुद्दों को तब तक संबोधित नहीं किया जा सकता जब तक अर्थव्यवस्था को कॉर्पोरेट नियंत्रण से मुक्त नहीं किया जाता है। इसके लिए बड़ी मात्रा में सरकारी निवेश की आवश्यकता होती है। राजनीतिक दलों को लगता है कि वे कॉरपोरेट्स की मदद के बिना न तो चुनाव जीत सकते हैं और न ही सरकार चला सकते हैं।
किसानों और खेतिहर मजदूरों की खुदकुशी: पंजाब की जमीनी हकीकत बनाम सरकारी आँकड़े
आज पंजाब राज्य पर 3 लाख करोड़ रुपये का कर्ज है जो 1 लाख रुपये प्रति व्यक्ति के बराबर है। एक तरफ सरकार कर्ज में है तो दूसरी तरफ मेहनतकश लोग भी भारी कर्ज में फंस गए हैं। प्रत्येक किसान परिवार पर 10 लाख रुपये का कर्ज है जबकि प्रत्येक खेतिहर मज़दूर परिवार पर 80,000 रुपये का कर्ज है। आखिर पंजाब की कमाई कहां जा रही है यह सोचने वाली बात है। देश और राज्य में आर्थिक असमानता की खाई चौड़ी होती जा रही है। जब मुट्ठी भर परिवार अमीर होते हैं, तो हमारे राजनीतिक दलों के कार्यक्रमों को प्रभावित करने की संभावना अधिक होती है।
हम अच्छी तरह से जानते हैं कि पंजाब की कृषि को विश्व व्यापार संगठन, विश्व बैंक और अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष की नीतियों ने काफी प्रभावित है। विश्व व्यापार संगठन समझौता कृषि को सब्सिडी देने पर रोक लगाता है। किसान आंदोलन ने तीन नए कृषि कानूनों को रद्द करने और फसलों के न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP ) की कानूनी गारंटी की मांग की। केंद्र सरकार ने तीन कृषि कानूनों को निरस्त कर दिया है लेकिन सरकार फसल खरीद के लिए एमएसपी पर पूरी तरह से चुप है। विश्व व्यापार संगठन की नीतियां फसलों की कानूनी गारंटी को रोक रही हैं इसलिए हमारे राजनीतिक दल फसलों की कानूनी गारंटी को चुनावी मुद्दा नहीं बनाते हैं। केंद्र सरकार के ताजा बजट से साफ है कि सरकार ने कृषि में निवेश से हाथ खींच लिया है, कृषि में कुल बजट का प्रतिशत घटा दिया गया है, फसलों की खरीद के लिए राशि कम कर दी गई है। इसी तरह, गरीबों के लिए नरेगा योजना के लिए पैसा भी कम किया गया है। साफ है कि हमारे बजट से कॉरपोरेट्स का दबदबा और बढ़ेगा लेकिन राजनीतिक दलों ने इस मुद्दे को अपने चुनावी कार्यक्रमों का हिस्सा नहीं बनाया है।
पंजाब की अर्थव्यवस्था में कुल सरकारी निवेश की दर (15%) राष्ट्रीय स्तर की आधी है (30%) । इसलिए सार्वजनिक क्षेत्र में कोई उत्पादन नहीं हो रहा है और कोई रोजगार नहीं दिया जा रहा है। वास्तव में, अर्थव्यवस्था के विकास के लिए एक ऐसे मॉडल की आवश्यकता होती है जिसमें सहकारी क्षेत्र के तहत कृषि और उद्योग के आगे और पीछे के संबंध विकसित हों। इस मॉडल को हमारे अपने संसाधनों, अपने कौशल और अपनी जरूरतों के अनुसार विकसित किया जाना चाहिए। यह केवल जन-समर्थक सरकारों द्वारा किया जा सकता है, न कि कॉर्पोरेट-समर्थक दलों द्वारा। इसलिए हमें जन-समर्थक सरकार बनाने की जरूरत है।
डॉ. सुखपाल सिंह मुख्य अर्थशास्त्री, पीएयू लुधियाना हैं।
